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近期引起多方關注的“達爾富爾問題”是什么?           ★★★★
近期引起多方關注的“達爾富爾問題”是什么?
作者:提問者 文章來源:互聯網 點擊數: 更新時間:2007-01-25 08:45:00

sunsss
[學弟]
近期引起多方關注的“達爾富爾問題”是什么? 0分
回答:2   瀏覽:281   提問時間:2007-01-25 08:45
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最佳答案 此答案由提問者自己選擇,并不代表愛問知識人的觀點
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月冷千山(追夢)
[圣人]
蘇丹地處北非與撒哈拉以南非洲之間,按逆時針方向來看,分別與埃及、利比亞、乍得、中非、剛果、烏干達、肯尼亞、埃塞俄比亞和厄立特里亞9國接壤,地理位置特殊,屬于中東與黑非洲的過度地帶,種族和宗教矛盾復雜,用塞繆爾·亨廷頓“文明沖突論”的觀點來看,蘇丹處在文明的斷裂帶上,北面是伊斯蘭教的阿拉伯文明,南面是原始拜物教的黑非洲文明。而且自1956年蘇丹正式獨立以來,國內戰事連綿不絕,持續至今,所以該國一直備受國際社會的關注。

  達爾富爾(Darfur)是位于蘇丹西部的一個地區,面積約50萬平方公里,僅靠利比亞、乍得和中非共和國,占蘇丹總面積的1/5。達爾富爾地區自然地理條件惡劣:其北部和西部地區是撒哈拉沙漠的東南延伸地帶,荒蕪人煙的沙漠面積達14.5萬平方公里,占全區總面積的28%;中部為達爾富爾高原臺地和山地,其中邁拉火山(Jabel Marrah)是當地水草最豐美、土地最肥沃、最富饒的地區;南部則多為河谷地形。該地區的氣候由北向南呈現出由熱帶沙漠氣候向熱帶草原氣候過渡的特征,降水量也從北向南逐漸遞增。而且北部沙漠地帶終年高溫、干旱、少雨;中部山區的年降水量為100-300毫米不等;南部地區雨量相對充沛,年降水量約為400-800毫米。這樣的地理狀況和氣候特征,導致達爾富爾地區的水資源和土地資源有限且分布不均,這就為日后當地居民爭奪水土資源埋下了隱患。1994年,喀土穆政府把該地區一分為三,由北向南依次為北達爾富爾省、西達爾富爾省和南達爾富爾省。在北、西達爾富爾省的人口比例中,非洲黑人占多數,在南達爾富爾省的人口比例中,阿拉伯人占多數。

  一、達爾富爾問題的由來

  (一)部落紛爭

  達爾富爾地區總人口約為600萬,其中約60%的居民是以種地為生的農民,其余大多是以游牧或半游牧為生的牧民。富爾人(Fur)是達爾富爾地區最古老、最主要的原住民,其余主要黑人部落還有扎加瓦人(Zaghawa)和馬薩利特人(Masalit)。阿拉伯人主要是以游牧或半游牧為生,分布在該地區北部,而土著的非洲黑人主要是從事農業活動,居住在該地區的中部和南部。進入20世紀70年代,達爾富爾地區發生干旱,北方本來就已經比較惡劣的自然環境現在由于自然災害的破壞,更無法承載當地居民的正常生活。于是無法為了生存,來自該地區北部甚至乍得等鄰國的阿拉伯游牧部落大批遷徙至達爾富爾中南部地區以尋找草場和水源,致使當地人口過度膨脹,從20年前的300萬人增至目前的600萬 。20世紀80年代中期和90年代初期,蘇丹全境大部分地區遭受旱災,達爾富爾等西部省份的情況尤其嚴重,預計有數千萬人遭受饑餓。這樣阿拉伯移民與當地非洲黑人部落之間因爭奪土地和水源而發生沖突的情況明顯增多。據當地學者統計,1968-1976年發生3起沖突,1976-1980年發生5起,1980年-1998年達到21起。在不斷的部落沖突中,一方為了保護自己部落生活所必需的自然資源不被他人掠奪,另一方為了尋找新的可以適合自己居住的家園就必然會搶占前者的地盤,這樣各部落逐漸發展起了自己的民兵武裝,以便在可能的沖突中搶得先機。這樣,到90年代,阿拉伯部落與富爾人、扎加瓦人和馬薩利特人等黑人部落的矛盾不斷加劇,起先為資源而起的爭奪逐漸演變成部落之間的仇殺,雙方均有大量傷亡,遂結下了生死怨恨。

  (二)達爾富爾戰爭正式爆發

  起先,富爾人等黑人原住民只是想用武力驅趕侵犯他們美麗家園的阿拉伯游牧民族,以確保他們自己的生存權利。后來黑人在與阿拉伯人的沖突中不斷發展壯大,逐漸形成兩個有組織的反政府武裝——蘇丹解放運動(Sudan Liberation Movement,簡稱SLM)和正義與公平運動(Justice and Equality Movement,簡稱JEM)。前者以富爾人為主體,后者以扎加瓦人為主體。2003年2月,北達爾富爾州首府法希爾(el Fasher)被他們用武力攻陷,政府軍的一名高級將領被俘,這起事件標志著戰爭的正式爆發。然而,當時喀土穆政府正忙于與南部的反政府武裝——蘇丹人民解放軍(Sudan People’s Liberation Army 簡稱SPLA)簽署和平協議,所以對達爾富爾叛軍攻陷州府法希爾毫無心理準備。事發后才緊急調兵遣將,匆忙應戰,終因時間倉促、軍力不足和對當地情況不熟等緣故,節節敗退,威風掃地。為了挽回軍事進攻上的頹勢,政府開始借助簡加韋得(Janjaweed)武裝與叛軍作戰。

  “簡加韋得”是對以游牧的阿拉伯人為主的被稱為馬拉希勒(Maraheel)派組織的一支民兵武裝的稱呼。這個稱謂是由三個阿拉伯語單詞縮略而成,意為:“騎著馬、手持GM3機關炮的妖魔”。從20世紀80年代起,“簡加韋得”一詞已經在達爾富爾廣泛流傳,當時特指一些游手好閑者組成的武裝,慣于分散作戰且經驗豐富,經常騷擾非洲黑人定居者,名聲歷來不好,往往是誰給錢就給誰賣命。

  二、達爾富爾問題的實質

  (一)什么引發了戰爭?

  達爾富爾地區之所以在2003年2月正式走上與蘇丹政府為敵的武裝道路,背后肯定是多方面作用的結果。如果一一列舉出來,可能有水土資源匱乏、部族沖突、宗教矛盾、地區被邊緣化、中央與地方的關系和受南方內戰影響等原因。

  資源紛爭?資源要受地理環境的制約,再加上自然災害的頻發,導致達爾富爾地區資源日漸枯竭。資源匱乏一般非人力可以控制。當人們為了生存而進行資源爭奪時,政府一般會出面來協調資源分配問題,這樣問題都會迎刃而解。另外,在達爾富爾地區遭受資源匱乏威脅的是北方的阿拉伯游牧部落,他們為了生存遷移至南方水草豐裕之處,結果起來反對政府的卻是非洲黑人部落,而不是阿拉伯游牧部落。所以資源貧乏不足以解釋黑人走上反對政府的武裝道路。

  種族認同?宗教矛盾?達爾富爾地區幾乎所有的居民都是穆斯林,不論是非洲黑人還是阿拉伯人,他們多信仰伊斯蘭教,而且分屬于不同的部族,彼此之間相互通婚,血統和身份不斷發生著變化。在70年代旱災發生之前,達爾富爾地區內的各部族基本都能和平共處,并沒有相互對立。達爾富爾是在資源爭奪和暴力沖突中才逐漸形成了阿拉伯人與黑人的分野,遂形成了兩派的對立。但宗教信仰的分野是不明顯的,沒有資料表明:非洲黑人就一定信仰原是拜物教或基督教,而不是信仰伊斯蘭教。此外,當今世界的絕大多數國家都是多民族、多信仰的國家,民族或種族的差別,宗教信仰的異質性不足以說明必然導致沖突或戰爭,關鍵看要是實行怎樣的民族和宗教政策。

  南方內戰是指1983-2004年間,喀土穆政府與南方蘇丹人民解放運動軍之間展開的長達21年的內戰。達爾富爾戰爭爆發時正值政府與該組織的領導人戈讓(Garang)商議和談之時。一直以來,在南方和談進程中,達爾富爾始終被排除在外,并沒有代表參加和談[5]。南方內戰結束后,蘇丹人民解放運動(SPLM)與蘇丹政府簽署了最終協議:與國民議會(National Congress)組成聯合政府共同執政;它的領導人出任國家第一副總統 ;南方蘇丹擁有自己獨立的司法體制,不需要信奉伊斯蘭沙里亞教法。這些使達爾富爾黑人看到:只有拿起武器進行反抗才能為自己謀得權力。南方內戰的樣板堅定了他們武裝反抗的信心,起到了催化劑的作用。但是南方的反叛并不能直接導致達爾富爾人的反叛,前者并不是引發后者的原因。

  看來以上因素都是表象,那么達爾富爾問題的更深層次原因是什么呢?是地區被邊緣化,是中央和地方的關系?要了解這些,我們需要先看一下蘇丹政府的現行制度。

  (二)政府對達爾富爾地區的現行政策

  政治方面,蘇丹獨立后,從首任總理伊斯梅爾·阿扎里(Ismail al-Azhari)到現任總統奧瑪爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾(Omar Hassan Ahmed al-Bashir),他們都是阿拉伯人。喀土穆政府對自70年代以來在達爾富爾地區發生的部族摩擦聽之任之,沒有施行有效的管理,遂使達爾富爾沖突愈演愈烈。1989-2003年,在南達爾富爾省地方政府的61個職位中,有41個給了阿拉伯人。非洲黑人不論在中央還是地方都處于無權的地位。

  經濟方面,蘇丹一直把投資項目和發展計劃集中在青、白尼羅河流域內的中央地區而忽視了國家其余地方的發展。國家財政支出基本上都放在了杰濟拉(Gezira)棉花開墾項目上。致使其余地區的經濟、教育以及基礎設施建設都遠遠落后于中央地區,逐漸處于被邊緣化的境地。除此之外,南達爾富爾省的石油收入也都由喀土穆政府控制,地方無權干預。

  文化方面,尼邁里政權于1983年在全國范圍內開始推廣沙里亞教法,要求所有的居民都要遵從此法,對違反者實行嚴厲地懲罰。而且還在此基礎上推行阿拉伯化政策,認為阿拉伯文化是文明的象征,非洲文化應保留阿拉伯文化的寶貴遺產,而且在身份等級中,阿拉伯人也優于非洲黑人。把伊斯蘭教定為國教,采取政教合一的政策。

  (三)問題的根源

  由以上可知:黑人在種族上劣于阿拉伯人,在政治上處于無權地位,在經濟上得不到中央政府的支持,處于被邊緣化的地位。在喀土穆政府的心目中,中央地區的發展要優先于邊遠地區,中央地區的地位也明顯高于邊遠地區。達爾富爾地區就處在西部的邊緣地區,當地的黑人之所以武裝起來反抗政府,就是因為喀土穆政權所實行的現行社會制度,導致黑人在社會各個方面都處于劣勢地位,沒有平等的權利,更沒有應有的權力。這恐怕才是達爾富爾問題的根源。

  南方的內戰更讓他們明白——只有斗爭才有希望,只有斗爭才能獲得權力。蘇丹解放運動(SLM)和蘇丹公正與平等運動(JEM)惟恐任何新組建的國家政府把注意力都放在蘇丹南部的政治與經濟發展上而忽視達爾富爾地區。于是達爾富爾地區的黑人向現行制度發起挑戰:蘇丹解放運動喊出“解放達爾富爾”的口號,指責蘇丹政府不重視達爾富爾地區基礎設施的發展,在中央權力機構中排斥富爾部族的官員,呼吁在達爾富爾地區實現更廣泛的自治,在新的基礎上重建蘇丹;正義與平等組織主張政教分離,呼吁建立民主世俗的新蘇丹。

  顯然,達爾富爾問題的實質就是權力之爭,是為了給達爾富爾地區的黑人謀得更多的權力,謀得更平等的權利。

  三、達爾富爾問題的性質

  (一)種族大屠殺?

  2004年7月,美國國會通過決議,把達爾富爾地區的狀況定義為種族大屠殺。接著9月初,美國國務卿鮑威爾也使用了種族大屠殺這一字眼,幾周后,布什總統在對聯合國的講話中也照辦了這一用語。要界定一種行為是否是種族屠殺行為,就必須考慮兩個方面:其一是意圖,其二是行為。我們必須要確定施暴者的行為是否是在民族、部族、種族或宗教的背景下,懷著對人類整體或部分進行蓄意破壞的目的或目標而實施的。世界種族屠殺大會把以下具體的行為視為種族屠殺行為:例如,屠殺某些團體的成員或者破壞他們的物質生存條件和生命支柱,而且實施這些行為時必須懷有種族滅絕的意圖。

  喀土穆政府和“簡加韋得”武裝運用了殘酷的手段來打擊達爾富爾地區的民族團體,包括使用定點清除、全面洗劫、火傷村莊和糧食庫以及污染水源等戰術。再加上“反政府武裝人員和‘簡加韋得’都是民兵,在軍事行動中很難區分普通平民和武裝人員。因此,‘簡加韋得’武裝在收復失地后,通常將整個村莊燒成一片焦土,以圖一勞永逸。另外,‘簡加韋得’武裝非正規軍的野性也在戰爭中也畢露無遺,他們所到之處無惡不作且手段殘忍,致使達爾富爾戰事釀成了一場新世紀最大的人道主義災難”。之所以這樣,政府只是想用殘酷的手段打壓叛軍,迫使他們在高壓政策下放下武器,重新回到與政府修好的道路上來,也可以警示那些可能會走上反政府道路的組織,它的目的并不是要消滅非洲黑人,進行種族屠殺。

  所以達爾富爾問題非種族大屠殺問題,根據前面種族大屠殺的定義,它不符合主觀意圖項。美國之所以把達爾富爾定義為種族大屠殺,并不是出于對該地區實際狀況的科學判斷,而是另有其它政治上的考慮。

  (二)內戰?

  蘇丹獨立后國內戰事不斷:1956-1972年,南方安那亞那(Anya Nya)叛亂;1983-2004年,南方蘇丹人民解放運動(SPLM)叛亂;2003-至今,達爾富爾地區叛亂;前兩者的叛亂現在已被定性為內戰,那么后者的叛亂就不是內戰嗎?隨著達爾富爾問題的再次升級、沖突或戰爭規模的擴大,以及該問題在時間上的延續,后者自然就會演變成為蘇丹的又一場內戰,只是內戰的時間、地點和參與者發生了變化而已。

  為什么蘇丹自獨立以來就一直戰事不斷?除了上面提到的南方內戰和達爾富爾地區的戰事之外,20世紀80年代末期,南科爾多瓦省、西科爾多瓦省和青尼羅河省也爆發了叛亂;90年代蘇丹東部地區也發生叛亂。這些叛亂的共同點都是:地處被邊緣化的地區,他們都一致要求在蘇丹聯邦中分享權力。如果蘇丹政府不從現行社會制度上查找原因,那么達爾富爾問題也僅僅只是一個逗號,一個插曲,成就蘇丹的國內和平還有很長的路要走。

回答:2007-01-25 09:33
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我是落單的貓
[學者]
蘇丹達爾富爾地區位于蘇丹西部,與乍得接壤,面積約占全國總面積的五分之一。這里地勢較高,降雨量多,自然條件僅次于蘇丹南部和尼羅河沿岸,蘊藏的石油等自然資源也有待開發。約有80個部族生活在達爾富爾地區,錯綜復雜的種族和宗教矛盾導致這一地區的暴力沖突持續不斷,信奉伊斯蘭教的阿拉伯居民與信奉基督教和原始宗教的黑人居民經常發生武裝沖突。

2003年2月,由達爾富爾地區黑人居民組成的“蘇丹解放軍”和“正義與公平運動”兩支武裝以政府未能保護他們免遭阿拉伯民兵襲擊為由,展開反政府的武裝活動,要求實行地區自治。武裝沖突造成大量人員傷亡,100多萬人流離失所。

達爾富爾地區的嚴重局勢引起國際社會的普遍關切和擔憂,包括聯合國在內的國際組織和許多國家為援助達爾富爾難民和緩解該地區人道主義危機做了大量工作。聯合國安理會于2004年7月和9月先后通過第1556號決議和第1564號兩項決議,以改善該地區的安全局勢。2004年7月和2005年5月,聯合國秘書長安南兩次前往達爾富爾地區,以推動和平進程。非盟也一直是蘇丹政府同達爾富爾反政府武裝舉行和談的重要協調方。為監督沖突各方停火和實現該地區穩定,非盟還向達爾富爾派出軍事觀察員和維和部隊。2004年4月8日,在非盟的調解下,蘇丹政府與反政府武裝“蘇丹解放軍”和“正義與公平運動”在乍得首都恩賈梅納曾達成停火協議,但協議并未得到很好的執行。自2004年8月起,非盟先后向達爾富爾地區派遣了7800多名維和士兵。

在國際社會的積極斡旋下,蘇丹政府與達爾富爾反政府武裝先后進行了多輪談判,但一直未能取得重大進展。2006年3月10日,非盟和平與安全理事會通過決議,要求蘇丹政府和達爾富爾反政府武裝在4月底之前達成全面和平協議。5月5日,蘇丹政府與達爾富爾反政府武裝在尼日利亞首都阿布賈簽署了和平協議,從而為結束達爾富爾長達3年多的流血沖突邁出關鍵的一步。根據這項和平協議,反政府武裝將被解散,而支持政府的民兵亦將被解除武裝。

參考資料:http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-08/24/content_1871528.htm
回答:2007-01-25 08:50
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